台湾限制进口欧美受损
【世贸人才网：国际贸易人才门户 更新时间： 2006-09-21 】 【打印】【关闭】
2006年元旦陈水扁提出“积极管理、有效开放”的新大陆经贸 政策 。之后，台湾“行政院陆委会”于2006年3月22日正式对外公布了相关“配套机制方案”，标志着台湾的大陆经贸 政策 进入了新一轮管制阶段。这一做法，不仅会对台湾的经济发展及两岸经贸交流造成负面影响，也会对在大陆投资的外商造成较大的困扰。
一、限制进口，欧美受损
中国大陆的对外出口额中有一半以上来自外商投资企业。2005年中国大陆出口总额7620亿美元，其中，外商投资企业的出口额4442亿美元，所占比重达到58.3%，其中欧美企业占了相当的比重。以外商投资企业出口前100位企业为例，2005年在中国大陆投资的外商投资企业，出口前100位的企业的出口额合计为1463.45亿美元，其中，欧美企业占到了11家，其出口额超过了150亿美元。这些企业包括美国的摩托罗拉(中国)电子有限公司、英特尔产品( 上海 )有限公司、希捷国际科技(无锡)有限公司、柯达电子( 上海 )有限公司；欧盟的戴尔计算机(中国)有限公限公司(葡萄牙)、东莞诺基亚移动电话有限公司(丹麦)、上海西门子移动通信有限公司(德国)、 苏州 菲利浦消费电子有限公司(荷兰)、菲利浦电子元件(上海)有限公司(德国)、 深圳 海量存储设备有限公司(荷兰)等。
一般说来，欧美投资企业大体可以分为两种类型：一类是把中国当作国际市场的生产基地，另一类则是把中国当作跨国企业的销售市场，而且出口外销率不断上升。如1995年，美国在中国大陆的投资企业出口外销率仅为15%，1998年外销比例达到了35%左右，2005年已经超过了50%，以此趋势来看，比例会越来越高。欧盟的企业也大体如此。根据有关调查，由于中国大陆稳定的投资环境，及欧美企业在中国大陆的业务平均收入和盈利状况均高于世界其他地方，许多欧美企业纷纷准备扩大在中国大陆的投资，计划扩大其在中国大陆的业务活动，包括投资建立新设施、扩大现有设施及拓宽业务地域等。
既然欧美在中国大陆的投资企业在中国的出口贸易中扮演着极其重要的角色，那么任何对中国大陆的进口限制都可能对这些企业的出口绩效和经营业绩产生重要影响。由于台湾当局出于政治原因的单方面限制，截至2005年底，台湾仍有886项农产品及1499项工业产品被限制从大陆进口(见表1)，所占比例达到了21.67%。台湾当局限制进口的大陆产品除了鸡、鸭、鱼、肉、水果、小麦、稻米、豆、油、乳、酒等多种动植物产品外，还有多种工业制品，涉及种类包括：药品、医疗用品、化工产品、纸张、木材、羊毛织品、棉纱织物、合成 纤维 及其制品、花岗岩、大理石、瓷砖、玻璃、钢铁及其制品、 船舶 、各种汽车轿车及其零部件、冰箱、洗衣机、电视机、家用电器、发电机、变压器、电子信息产品、一定规格的硅晶圆及半导体零部件等。
台湾当局禁止大陆农、工产品进口项目统计
|
产品类别 |
项目数 |
禁止进口项目 |
开放进口项目 | ||||
|
项数 |
占全部 货品 % |
占农 / 工产品 % |
项数 |
占全部 货品 % |
占农 / 工产品 % | ||
|
农产品 |
2,361 |
886 |
8.05% |
37.53% |
1,475 |
13.41% |
62.47% |
|
工业产品 |
8,643 |
1,499 |
13.62% |
17.34% |
7,144 |
64.92% |
82.66% |
|
总计 |
11,004 |
2,385 |
21.67% |
－ |
8,619 |
78.33% |
－ |
被台湾限制进口的这些产品有很大一部分都是欧美企业在大陆重点投资生产的产品，因此，台湾对大陆产品的限制从一定程度上来说也是对这些欧美企业，特别是一些大型跨国公司经营与发展的限制。再以全球500大公司中在中国大陆投资的美欧企业为例：美国通用汽车有限公司、美国福特汽车有限公司、德国大众汽车有限公司、法国标致汽车公司、意大利菲亚特公司在大陆的主要产品为汽车及零部件，这些产品都是台湾限制进口的。美国通用电气有限公司在大陆的主要产品如医疗设备、发动机、变压器；德国西门子在大陆的产品如冰箱、洗衣机、汽轮发电机；荷兰飞利浦、美国摩托罗拉、瑞典爱立信的电子电气设备，美国辉瑞的医药产品、美国杜邦的化学产品都无法从大陆出口至台湾。
二、殃及池鱼
欧美在中国大陆投资的主体为大型跨国公司，这些跨国公司在中国大陆的投资服从于其全球战略意图，通常跨国公司的内部交易量较大，许多欧美跨国公司既在中国大陆有投资，也在台湾地区有投资，台湾当局的人为限制进口，阻碍了这些跨国公司的内部交易，使得跨国公司的全球布局受到影响。
欧美企业在中国大陆的投资大多集中于制造业，因为根据中国大陆的资源优势，投资于制造业，可以在节约人工成本的前提下获取丰厚利润以平衡其跨国公司收支。欧美企业投资的制造业大部分为 加工贸易 ，其原料主要来源于日本、东盟、韩国等国家和台湾地区，但出口市场则主要为美国、欧盟、日本，对台湾的出口相当少，这其中有很大一部分原因是欧美企业生产的产品为台湾禁止进口的产品，因此，这在一定程度上也损害了欧美企业的经营业绩。
近年来，欧美中小企业对中国大陆的投资发展迅速增长。截止到2005年，约有3500家欧洲中小企业到中国大陆投资。欧美中小企业在中国大陆的投资主要集中于汽车零部件、电子通讯、机械设备、食品生产、 服装 加工等制造业领域，这些企业在中国大陆投资除了以大陆为目标市场外，也向其它国家和地区出口，但台湾当局的限制性政策阻碍了这些企业对台湾的出口。
据调查，一些尚未在中国大陆投资的欧美中小企业已有很大一部分计划在两年内进军中国市场，这些企业主要属机械制造、电子技术、药品、化学、 纺织 品和企业零配件等行业，而这些行业也正是台湾当局对大陆产品设限的领域，因此，台湾当局的限制政策已经潜在地影响了这些企业未来在中国大陆的发展。
凡是违背市场经济发展规律的行为必然会受到谴责，台湾《经济日报》曾刊登了一篇题为《丢人丢到WTO》的社论，文章指出“正是四年来我们政府的作为，引发WTO秘书处对台湾违反WTO精神、违背入会承诺的指控。如果不赶快检讨修正，台湾不仅将备受羞辱、惩罚，甚至可能影响会籍。”
其实，对于台湾当局的限制措施对在大陆投资的外资企业的影响，台湾当局早已认识到。台湾“国贸局”局长吴新华曾提到：“WTO首次检讨台湾贸易政策，台湾最可能被质疑的是对大陆的贸易政策。根据过去经验，跨国公司很可能会要求其母国政府出面，要台湾进一步开放大陆货品进口，造成台湾和其它会员国间的 贸易纠纷 ”。台湾当局这种“明知不可为而为之”的做法，不但是将意识形态凌驾于台湾的经济发展之上，也是对所有在中国大陆投资的外资企业的伤害。
- 信息来源: 商务部研究院
